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　　截至2021年底，我省60歲以上老年人口774萬(wàn)人、占全省總?cè)丝诘?9.6%，超過(guò)全國(guó)18.9%的平均水平。日前，省十三屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議聽(tīng)取了關(guān)于《陜西省養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《條例草案》)的說(shuō)明。

　　《條例草案》共八章七十七條，分別從規(guī)劃與建設(shè)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)人才、監(jiān)督與管理等方面進(jìn)行規(guī)范。

　　《條例草案》對(duì)縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及街道辦事處養(yǎng)老服務(wù)職責(zé)作出明確規(guī)定。同時(shí)，聚焦社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃不足、應(yīng)建不建等堵點(diǎn)問(wèn)題，設(shè)規(guī)劃與建設(shè)專章，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃用地、配建標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施建設(shè)、設(shè)施移交、設(shè)施保護(hù)等方面作出詳細(xì)規(guī)定，夯實(shí)部門(mén)職責(zé)，細(xì)化工作程序。第十一條作出新建小區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用”四個(gè)同步的規(guī)定，著力提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。

　　《條例草案》把居家社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老作為重中之重，分類施策。在第十七條至第二十六條對(duì)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)作出具體規(guī)定，既強(qiáng)調(diào)政府履行兜底職責(zé)，建立為經(jīng)濟(jì)困難的失能老年人提供必要的探訪照料服務(wù)制度，又注重整合資源，為老年人提供多樣化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

　　《條例草案》還對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行規(guī)范，從登記備案、人員配備、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理等方面提出一系列要求，對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)履行公益宗旨作出明確規(guī)定。《條例草案》明確，政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，優(yōu)先接收經(jīng)濟(jì)困難的失能、孤寡、殘疾、高齡以及計(jì)劃生育特殊家庭老年人，空余床位向社會(huì)開(kāi)放。政府運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)；委托運(yùn)營(yíng)的公建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，由運(yùn)營(yíng)者依據(jù)委托合同合理確定；社會(huì)力量舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，由經(jīng)營(yíng)者自主確定。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在醒目位置公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　目前養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員稀缺，留不住人的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。據(jù)此，《條例草案》第三十六條作出“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全養(yǎng)老服務(wù)人才引進(jìn)、培訓(xùn)、崗位(職務(wù))晉升、激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，按照規(guī)定落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼等政策”的規(guī)定，第三十八條、第四十條還對(duì)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、薪酬待遇，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員相關(guān)待遇等作出具體規(guī)定。(記者 秦驥)

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