工業(yè)領域減排對全面實現(xiàn)碳達峰至關重要。為了解西安工業(yè)企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展情況以及存在問題，國家統(tǒng)計局西安調(diào)查隊日前采用問卷調(diào)查及深入部分企業(yè)訪談方式，對100家制造業(yè)企業(yè)開展專題調(diào)研，涉及汽車制造、儀器儀表制造、運輸設備制造、專業(yè)設備制造、醫(yī)藥制造、電子設備制造、食品制造等行業(yè)類型。調(diào)研結果顯示，在“雙碳”政策引導下，西安工業(yè)企業(yè)積極轉(zhuǎn)向低碳發(fā)展模式，通過產(chǎn)業(yè)工藝調(diào)整、節(jié)能技術改造、設備更新、能源低碳化、資源循環(huán)利用、數(shù)字化改造等方式，利用儲能新材料、新技術、新裝備來提高資源節(jié)約與利用率，發(fā)展低碳經(jīng)濟。但內(nèi)在動力不足、技術應用不深、綠色轉(zhuǎn)型的專業(yè)性人才短缺、資金來源不足等問題仍困擾企業(yè)主動低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　■ 節(jié)能降耗是企業(yè)主要減碳方式

　　近年來，西安市不斷加強工業(yè)節(jié)能、綠色制造，大力推廣新能源應用，實施“雙碳”西安行動，工業(yè)企業(yè)能源消費總量持續(xù)下降，高碳能源消費比重下降，能源利用效率不斷提高，節(jié)能降碳取得明顯進展，綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型成效顯著。

　　調(diào)研顯示，九成以上企業(yè)了解“雙碳”相關政策。其中，5.4%的企業(yè)表示“非常了解，會主動查看研究此類資訊”；50%的企業(yè)表示“比較了解，看到相關資訊會查看”；37.5%的企業(yè)表示“一般了解”；7.1%的企業(yè)表示“不太了解”。在問及企業(yè)是否進行過“年度碳排放核算”時，32.7%的被調(diào)研企業(yè)表示進行過，但其中66.7%的企業(yè)是按照國家政策要求，自主“核算年度碳排放”；22.2%的企業(yè)是因為上下游供應商、采購方有相關要求；27.8%的企業(yè)因已納入陜西省/西安市重點碳排放企業(yè)名單，按政策要求進行碳排放核算。

　　調(diào)研顯示，從企業(yè)減碳方式看，90.9%的企業(yè)選擇“節(jié)能降耗，提高效率”；45.4%的企業(yè)選擇“節(jié)省原材料或原料替代”實現(xiàn)減碳；38.2%的企業(yè)選擇“建立一套可持續(xù)的能源管理體系長期規(guī)劃”實現(xiàn)減碳；12.7%的企業(yè)選擇“購買碳抵消(碳信用額度)”。據(jù)悉，碳抵消是用購買“碳信用額度”的方法來抵消每個人在日常生活中生產(chǎn)的溫室氣體。碳抵消允許個人或組織通過購買其他地區(qū)/項目的碳減排量，用于補償其無法減少的溫室氣體。

　　從企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型項目資金來源看，65.5%的企業(yè)選擇“自有資金”，34.5%的企業(yè)選擇“融資籌集”。從企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型項目融資渠道看，94.7%的企業(yè)選擇“綠色貸款”，31.6%的企業(yè)選擇“股權融資”，15.8%的企業(yè)選擇“綠色債券”，5.3%的企業(yè)選擇“民間融資”。

　　另外，調(diào)研顯示，使用新能源減碳節(jié)能、設備升級改造節(jié)能減排、建立低碳發(fā)展長期機制、通過數(shù)字化改造等新技術應用實現(xiàn)低碳環(huán)保，是西安工業(yè)企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的主要模式。

　　■ 低碳轉(zhuǎn)型亟待多方面發(fā)力

　　調(diào)研顯示，企業(yè)主動低碳轉(zhuǎn)型的內(nèi)在動力不足。據(jù)調(diào)研，八成以上的企業(yè)認為“雙碳”政策的推行對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響有限，以致工業(yè)企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的主觀意愿不強。其中有58.9%的企業(yè)認為“影響不大”、有25%的企業(yè)認為“基本沒影響”、有16.1%的企業(yè)認為“影響很大，經(jīng)營模式必須改變”。另外，企業(yè)對低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的認識不足。在問及企業(yè)如何認識推進低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性時，19.6%的被調(diào)研企業(yè)認為“有必要，非常緊迫”，75%的企業(yè)認為“有必要，但不迫切”，5.4%的企業(yè)認為“沒必要”。此外，工業(yè)企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃滯后。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，只有23.6%的企業(yè)確定了實現(xiàn)“碳中和”達標的具體時間。從企業(yè)低碳行動路徑看，僅有9.1%的企業(yè)“已經(jīng)有成熟的全面推進總體方案”，34.5%的企業(yè)“嘗試從項目開始試點”，40%的企業(yè)“等待相關政策出臺后再進行規(guī)劃”。從企業(yè)開展減碳排放情況看，39.3%的被調(diào)研企業(yè)“有計劃，已有序開展”，39.3%的企業(yè)“無計劃”，21.4%的企業(yè)“有計劃，但尚未正式開展”。相關人士表示，企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展短期內(nèi)會大幅增加運營成本，降低收益，尤其在新冠疫情之下，市場主體消費與需求均明顯受限，工業(yè)企業(yè)發(fā)展受到較大沖擊，收入和利潤出現(xiàn)大幅下降，企業(yè)主動低碳轉(zhuǎn)型的動力不足。

　　低碳轉(zhuǎn)型政策引導不足。調(diào)研顯示，54.6%的企業(yè)認為在低碳轉(zhuǎn)型過程中“缺乏政策引導與落實”。自2021年以來，中央和地方有關“雙碳”的政策措施相繼出臺，但綠色產(chǎn)業(yè)政策體系構建仍處于初級階段，各行業(yè)細分政策相對零散，精細化程度有待進一步提升。從“碳達峰、碳中和”使企業(yè)承壓的原因看，80%的企業(yè)認為會“面臨更加嚴格的減排政策”，59.1%的企業(yè)認為會“增加企業(yè)成本，利潤預期下降”，40.9%的企業(yè)認為“低碳產(chǎn)品的替代作用會導致競爭加劇”。相關人士表示，工業(yè)企業(yè)參與綠色低碳發(fā)展必須從原材料采購、產(chǎn)品設計、生產(chǎn)制造、包裝運輸、流通消費、服務保障等各個環(huán)節(jié)進行嚴格管控，這將在一定程度上使企業(yè)運營成本大幅提升。因缺乏綠色低碳產(chǎn)業(yè)政策的引導，部分工業(yè)企業(yè)在發(fā)展過程中習慣把經(jīng)濟利益放在首位，沒有充分認識和理解綠色低碳發(fā)展的價值理念及長遠影響，從而忽視長遠的戰(zhàn)略目標。

　　低碳轉(zhuǎn)型創(chuàng)新能力不足。調(diào)研顯示，76.4%的企業(yè)認為低碳轉(zhuǎn)型的關鍵因素是“技術發(fā)展”，而76.9%的企業(yè)認為低碳轉(zhuǎn)型“缺乏技術創(chuàng)新條件”。企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要基礎是低碳技術創(chuàng)新，但低碳生產(chǎn)的專用性生產(chǎn)要素獲得和低碳技術創(chuàng)新能力的提升都需要長期持續(xù)的投資和建設，需要整個產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級和先進技術共享。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多數(shù)工業(yè)企業(yè)在經(jīng)濟規(guī)模和技術能力方面達不到低碳技術創(chuàng)新要求，研發(fā)投入嚴重不足，在綠色低碳產(chǎn)品的研發(fā)、綠色低碳技術的推廣、供應鏈的轉(zhuǎn)型升級等方面的研究能力不足；整個工業(yè)制造的產(chǎn)業(yè)鏈運行效率不高、先進技術交流共享率低，無法有效推動工業(yè)企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的技術創(chuàng)新能力建設。

　　低碳治理缺乏專業(yè)人才。調(diào)研顯示，76.9%的企業(yè)認為低碳轉(zhuǎn)型“缺乏專業(yè)人才”，58.2%的企業(yè)“暫無碳資產(chǎn)相關管理措施”，29.1%的企業(yè)“有負責碳排放的專業(yè)人員”，10.9%的企業(yè)“委托第三方碳資產(chǎn)管理機構處理相關業(yè)務”，僅有1家企業(yè)“有獨立的碳資產(chǎn)管理部門”。從企業(yè)參加或開展碳排放培訓情況看，61.8%的企業(yè)“未參加過相關培訓”，36.4%的企業(yè)“公司內(nèi)部已開展或計劃開展員工碳排放知識培訓”，21.8%的企業(yè)“積極參加政府或第三方組織的碳排放培訓”。

　　低碳轉(zhuǎn)型資金短缺。調(diào)研顯示，碳減排項目有融資需求的企業(yè)均未申請過銀行貸款。究其原因，主要是金融支持綠色低碳項目額度有限、綠色項目認定困難，加之銀企信息不對稱、產(chǎn)品創(chuàng)新難以滿足企業(yè)需求等，導致低碳轉(zhuǎn)型項目資金短缺。據(jù)了解，為支持工業(yè)企業(yè)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，國家和地方相繼出臺了綠色信貸、綠色債券、綠色股權、綠色保險、環(huán)境權益金融和貨幣政策等系列綠色金融政策，明確劃分了經(jīng)營活動有可能嚴重改變環(huán)境原狀且產(chǎn)生不良后果的行業(yè)范圍，從組織管理、能力建設、流程管理、內(nèi)部控制與信息披露等多方面開展了綠色金融的指引工作，但綠色金融資金的供求缺口并未得到實質(zhì)上的補充。近年來受新冠疫情影響，我國經(jīng)濟下行壓力加大，政府大力實施減稅降費，各級財政收入持續(xù)放緩，用于支持生態(tài)環(huán)保的財力有限，企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的資金來源受限。

　　■ 強化政策扶持資金保障人才培養(yǎng)

　　如何進一步推進工業(yè)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展和提質(zhì)增效？西安調(diào)查隊分析認為，工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型要堅持政策和市場“雙輪驅(qū)動”，應健全以碳減排為導向的激勵約束機制，出臺激勵綠色環(huán)保低碳治理政策，引導企業(yè)將綠色低碳融入長期發(fā)展戰(zhàn)略，同時樹立綠色低碳行業(yè)標桿，為低碳轉(zhuǎn)型企業(yè)建立良好的市場形象，激發(fā)企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動力。

　　相關部門應加強低碳轉(zhuǎn)型政策解讀，及時發(fā)布低碳技術和政策信息，傳播綠色低碳理念，運用多種政策手段促進工業(yè)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型；積極發(fā)展碳交易和碳金融產(chǎn)品，設立綠色貸款快速通道，加大對綠色資金的監(jiān)管，提升資金合規(guī)用途的使用效率；在企業(yè)所得稅、增值稅等方面對參與綠色低碳轉(zhuǎn)型或生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的企業(yè)給予優(yōu)惠，降低企業(yè)成本；規(guī)范綠色債券市場發(fā)展，統(tǒng)一綠色債券發(fā)行標準，實現(xiàn)與國際標準對標對表，通過貼息、發(fā)放補助等降低綠色債券發(fā)行、交易和管理成本。

　　此外，相關部門還應加強減碳轉(zhuǎn)型人才培養(yǎng)和技術創(chuàng)新能力提升。一方面，從政策層面擴大環(huán)境保護專業(yè)人才的培養(yǎng)規(guī)模，企業(yè)可建立符合生態(tài)環(huán)保職業(yè)特點的考核評價體系，積極引進高層次生態(tài)環(huán)保人才；另一方面，工業(yè)企業(yè)應制定符合本企業(yè)實際的節(jié)能減碳短期和長期目標，主動融入綠色低碳發(fā)展新格局，將數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化與企業(yè)綠色減碳技術創(chuàng)新要素相結合，以數(shù)字化應用推動和創(chuàng)新節(jié)能、零碳、負碳等新技術，創(chuàng)新綠色低碳技術。(記者 王向華)

責任編輯：李一璠