為貫徹落實(shí)陜西省“三個(gè)年”活動(dòng)安排和西安市“八個(gè)方面重點(diǎn)工作”要求，確保“營商環(huán)境突破戰(zhàn)略”取得實(shí)效，西咸新區(qū)空港新城著力構(gòu)建“1+1+1+6+N”保障體系，并于近日發(fā)布《2023年?duì)I商環(huán)境突破年專項(xiàng)行動(dòng)方案》，從政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、要素環(huán)境、法治環(huán)境、政商環(huán)境、城市環(huán)境6個(gè)方面提出了46條具體舉措，讓各類市場主體吃下“定心丸”，全力推動(dòng)新城營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)新邁進(jìn)、新突破。

　　一、推動(dòng)政務(wù)環(huán)境高效便利

　　優(yōu)化企業(yè)開辦。深化商事集成注冊(cè)改革，全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)等全部要素壓縮至2小時(shí)內(nèi)辦結(jié)。

　　全生命周期集成服務(wù)。將招商用地類項(xiàng)目分為招商、審批、建設(shè)、運(yùn)營、項(xiàng)目退出五個(gè)階段，實(shí)施全生命周期、全要素保障服務(wù)，推進(jìn)全過程幫辦代辦服務(wù)，幫助項(xiàng)目定計(jì)劃、辦手續(xù)、推配套、送政策，做實(shí)做細(xì)“服務(wù)清單”和“配套清單”，讓“配套等項(xiàng)目”，形成全流程質(zhì)效提升閉環(huán)、全方位訴求回應(yīng)閉環(huán)。

　　進(jìn)出口貿(mào)易“一件事一次辦”改革。圍繞進(jìn)出口貿(mào)易從申報(bào)到通關(guān)，推出商品進(jìn)出口、跨境電商、開辦進(jìn)出口公司等“一件事一次辦”事項(xiàng)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“以部門為主”向“以事項(xiàng)為主”轉(zhuǎn)變，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。

　　政務(wù)服務(wù)“四化”建設(shè)。圍繞“人性化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化”，開展政務(wù)服務(wù)滿意度調(diào)查及整改提升工作，完善服務(wù)功能，提升服務(wù)效率。推行“承諾辦+容缺辦”，推進(jìn)“上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、周末不打烊”等工作。

　　數(shù)字賦能新城建設(shè)。創(chuàng)新信息化招商新模式，上線試運(yùn)營“CIM+招商地圖”，把招商由面對(duì)面轉(zhuǎn)向屏對(duì)屏的“地圖式”模式，提高招商項(xiàng)目的落地效率。

　　優(yōu)化納稅服務(wù)。拓寬納稅人繳費(fèi)人訴求反饋渠道，利用線上問卷收集納稅人繳費(fèi)人意見建議，實(shí)現(xiàn)“掃碼提需”，足不出戶“云解憂”。

　　二、推動(dòng)政策環(huán)境充滿活力

　　產(chǎn)業(yè)政策精準(zhǔn)供給。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，特別是臨空經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)服務(wù)、航空物流、先進(jìn)制造、科技、雙創(chuàng)、會(huì)展產(chǎn)業(yè)等編制各級(jí)產(chǎn)業(yè)政策包，實(shí)現(xiàn)“一鏈一政策包”，精準(zhǔn)、及時(shí)制定并公布，做好政策發(fā)布，搭建查詢平臺(tái)。

　　強(qiáng)化金融政策供給。探索設(shè)立政府引導(dǎo)基金，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿放大效應(yīng)、吸引投資機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本的支持入?yún)^(qū)企業(yè)新模式，把對(duì)企業(yè)的直接獎(jiǎng)補(bǔ)向政府引導(dǎo)基金支持傾斜。

　　加快推進(jìn)政策兌現(xiàn)。在政務(wù)服務(wù)中心開設(shè)政策兌現(xiàn)“專窗”，依托使用“西咸政企通企業(yè)云”模塊，實(shí)現(xiàn)惠企政策“一網(wǎng)查詢、一鍵申請(qǐng)、一次辦理”，推動(dòng)普惠政策100%通過政務(wù)服務(wù)平臺(tái)申報(bào)辦理，“免申即享、即申即享”政策占比超過80%。

　　支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。深入實(shí)施科技型企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”四個(gè)工程，培育一批“專精特新”民營企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施智能化改造、綠色制造、“上云上平臺(tái)”、數(shù)字化車間、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等智能化賦能項(xiàng)目。

　　三、推動(dòng)要素環(huán)境保障有力

　　深化平臺(tái)功能轉(zhuǎn)化。定制化開發(fā)公、鐵、空聯(lián)運(yùn)線路，開通全貨運(yùn)航線，擴(kuò)大跨境電商B2B模式，利用自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢，推進(jìn)區(qū)外保稅維修、RCEP服務(wù)中心運(yùn)營，培育綜保區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)綜保區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，促進(jìn)綜保區(qū)航空保稅維修產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

　　優(yōu)化口岸通關(guān)流程。持續(xù)推廣“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”，優(yōu)化“7×24小時(shí)”通關(guān)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“隨到隨檢”快速通關(guān)；深化進(jìn)口貨物“直提直裝”作業(yè)模式試點(diǎn)；創(chuàng)新“國際采購+自營運(yùn)輸”商貿(mào)模式；建立口岸營商環(huán)境問題清零機(jī)制，全面提升西安咸陽國際機(jī)場樞紐港國際競爭力。

　　搭建產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境平臺(tái)。探索從延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、市場供給、信息互補(bǔ)、資源共享和政策傳導(dǎo)角度搭建產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境平臺(tái)，制定產(chǎn)業(yè)鏈清單，逐步引導(dǎo)普惠性營商環(huán)境向產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境延伸。

　　提升園區(qū)服務(wù)配套。制定新城產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范園區(qū)服務(wù)體系和運(yùn)營模式，打造“園區(qū)管家+幫辦專員+專業(yè)化服務(wù)”服務(wù)，做到園區(qū)專人管理，企業(yè)專人服務(wù)，資源專人對(duì)接，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向園區(qū)延伸，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)驛站，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事、園區(qū)辦”，構(gòu)建營商環(huán)境示范園區(qū)。

　　建立綜合性融資平臺(tái)。主動(dòng)對(duì)接基金等金融機(jī)構(gòu)，提前或同步介入招商引資洽談工作，對(duì)項(xiàng)目融資方案可行性等提出專業(yè)意見，針對(duì)資金需求較大的重大招商項(xiàng)目，制定“一對(duì)一”金融服務(wù)方案，進(jìn)一步拓寬擴(kuò)充項(xiàng)目融資渠道，發(fā)揮金融政策引導(dǎo)作用，吸引各類金融和投資機(jī)構(gòu)落戶空港。

　　推進(jìn)“極簡極速”審批改革。推行產(chǎn)業(yè)載體項(xiàng)目分期、分段聯(lián)合驗(yàn)收，推廣建筑師負(fù)責(zé)制和分級(jí)分類審批改革，組建工程建設(shè)項(xiàng)目審批幫辦代辦隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)專員全覆蓋，將《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》由審批制，變?yōu)樯觐I(lǐng)制，政府投資項(xiàng)目、社會(huì)投資項(xiàng)目全流程行政審批時(shí)限分別壓縮至55、25個(gè)工作日。

　　強(qiáng)化項(xiàng)目用地保障。推行社會(huì)投資項(xiàng)目“用地清單制”改革，在新城建設(shè)用地規(guī)劃范圍內(nèi)取得的國有建設(shè)用地全面實(shí)施“交地即交證”；工業(yè)投資項(xiàng)目全面實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，實(shí)行從土地招拍掛出讓到開工建設(shè)“一次性告知、一次性承諾、一次性辦結(jié)”，開展“畝均論英雄”綜合改革試點(diǎn)，探索“M0供地模式”。

　　提升用水用電用氣便利度。用水報(bào)裝全面推行“1110”服務(wù)模式，用氣報(bào)裝全面推行“四零”服務(wù)模式，用電報(bào)裝全面推行“三零三省”服務(wù)模式。

　　四、推動(dòng)法治環(huán)境公正有序

　　提升人才服務(wù)保障水平。多元化開展人才招聘活動(dòng)；開展“一站式”“全方位”就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)；實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。

　　推動(dòng)新城涉外法治建設(shè)。用好“空中‘絲綢之路’投資貿(mào)易爭端解決中心”和“西北政法大學(xué)涉外法治研究(空港)中心”，推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研”一體化，積極探索、推動(dòng)涉外法治工作創(chuàng)新發(fā)展，為全國、全省的涉外法治建設(shè)提供更多的“空港樣本”。

　　營造公平競爭市場環(huán)境。全面落實(shí)公平競爭審查制度及實(shí)施細(xì)則；強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管服務(wù)和壟斷行業(yè)收費(fèi)監(jiān)管，建立常態(tài)化舉報(bào)調(diào)查、問題主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制；組織開展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。

　　塑造“誠信空港”品牌。加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)，堅(jiān)決糾正“新官不理舊賬”“擊鼓傳花”等政務(wù)失信行為；深化企業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)違法失信者“無處不在”，對(duì)誠信守法者“無事不擾”。

　　五、推動(dòng)政商環(huán)境清而有為

　　暢通企業(yè)訴求反饋渠道。制定《關(guān)于健全和完善企業(yè)營商環(huán)境服務(wù)工作機(jī)制》，組織開展“雙包一解”活動(dòng)，建立“領(lǐng)導(dǎo)干部助企聯(lián)絡(luò)員幫扶+專業(yè)人員精準(zhǔn)輔導(dǎo)”機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行全方位幫辦服務(wù)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)經(jīng)營和項(xiàng)目落地過程中遇到的訴求和困難。

　　開展“換位體驗(yàn)”活動(dòng)。常態(tài)化開展“一把手走流程、坐窗口、跟執(zhí)法、處投訴”活動(dòng)，查找辦事堵點(diǎn)難點(diǎn)，了解企業(yè)群眾訴求，現(xiàn)場解決實(shí)際問題，推動(dòng)辦事流程不斷優(yōu)化、服務(wù)效能持續(xù)提升。

　　完善企業(yè)訴求解決機(jī)制。制定《空港新城企業(yè)營商環(huán)境相關(guān)訴求及問題反饋協(xié)調(diào)辦理工作機(jī)制》，建立“收集發(fā)現(xiàn)-梳理交辦-限時(shí)辦結(jié)-跟蹤反饋-閉環(huán)銷號(hào)”的機(jī)制，通過營商環(huán)境事項(xiàng)交辦單，調(diào)動(dòng)各部門發(fā)力解決企業(yè)關(guān)注的問題，針對(duì)問題一跟到底、閉環(huán)銷號(hào)，做到“24小時(shí)接訴即辦、雙周動(dòng)態(tài)清零”。

　　六、推動(dòng)城市環(huán)境宜居宜業(yè)

　　優(yōu)化城市互聯(lián)互通水平。加快實(shí)施一批互聯(lián)互通道路工程，新增、優(yōu)化、加密新城內(nèi)部以及與主城區(qū)公交線路，打通便捷出行“最后一公里”。

　　提升城市規(guī)劃建設(shè)水平。嚴(yán)把方案設(shè)計(jì)關(guān)和建設(shè)品質(zhì)關(guān)，形成一批創(chuàng)新城市發(fā)展和品質(zhì)城市建設(shè)的典型示范，實(shí)現(xiàn)風(fēng)貌特色示范街和品質(zhì)建設(shè)示范路，持續(xù)推進(jìn)“15分鐘便民圈”建設(shè)。

　　持續(xù)完善城市功能配套。圍繞企業(yè)生產(chǎn)、群眾生活和人才吸引的需求，加快人才住房、文化體育、商業(yè)綜合體、酒店、高品質(zhì)學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)和新型能源站、變電站、公共停車場、充電樁、城市公園體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。規(guī)范門頭牌匾治理，加強(qiáng)城市停車管理和消費(fèi)誠信建設(shè)，持續(xù)提高城市亮化、凈化、美化水平，引導(dǎo)、規(guī)范發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”和“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，凸顯城市溫度和煙火氣。

　　“1+1+1+6+N”保障體系具體包括

　　“1個(gè)行動(dòng)方案”：《空港新城2023年?duì)I商環(huán)境突破年專項(xiàng)行動(dòng)方案》。

　　“1本服務(wù)手冊(cè)”：營商環(huán)境企業(yè)服務(wù)手冊(cè)。

　　“1套服務(wù)清單”：審批事項(xiàng)清單、配套需求清單和政策清單。

　　“6個(gè)環(huán)境”：“打造辦事更高效的政務(wù)環(huán)境”“打造市場更滿意的政策環(huán)境”“打造支撐更有力的要素環(huán)境”“打造預(yù)期更穩(wěn)定的法治環(huán)境”“打造親清有度的政商環(huán)境”“打造宜居靚麗的城市環(huán)境”。

　　“N項(xiàng)保障機(jī)制”：建立完善企業(yè)服務(wù)與訴求協(xié)調(diào)辦理、考核督辦、“雙包一解”“換位體驗(yàn)”以及系列宣傳活動(dòng)等優(yōu)化提升營商環(huán)境工作機(jī)制。(西咸新區(qū)空港新城)

責(zé)任編輯：梅鐿瀧