日前，記者從省財(cái)政廳獲悉：近年來(lái)，該廳踐行綠水青山就是金山銀山理念，會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門(mén)先后建立多領(lǐng)域全覆蓋的省內(nèi)縱向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，不斷完善省內(nèi)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)省際橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，初步形成“分類(lèi)補(bǔ)償與綜合補(bǔ)償統(tǒng)籌兼顧、縱向補(bǔ)償與橫向補(bǔ)償協(xié)調(diào)推進(jìn)”的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償新格局。

　　去年以來(lái)，省財(cái)政廳結(jié)合我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究出臺(tái)以正向激勵(lì)為主的3個(gè)方面5項(xiàng)縱向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度體系。同時(shí)，省財(cái)政廳不斷增加獎(jiǎng)補(bǔ)資金規(guī)模，擴(kuò)展補(bǔ)償領(lǐng)域，2022年省級(jí)用于縱向補(bǔ)償?shù)馁Y金總規(guī)模3.3億元，2023年增加至5.4億元。

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，省財(cái)政廳建立多維度補(bǔ)償制度，建立了以大氣、水、土壤等要素為主要考核指標(biāo)的陜西省生態(tài)保護(hù)縱向綜合補(bǔ)償機(jī)制、以年度耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成情況為考核指標(biāo)的省級(jí)耕地保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；出臺(tái)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)縱向綜合補(bǔ)償實(shí)施方案、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)方案，促進(jìn)秦嶺生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略在陜西落地落實(shí)；建立松材線蟲(chóng)病疫情防控補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)市縣積極采取措施，維護(hù)生態(tài)安全和生物安全。

　　堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，省財(cái)政廳科學(xué)設(shè)立考核指標(biāo)體系，在補(bǔ)償資金的考核指標(biāo)設(shè)定上，既考慮對(duì)已有生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效的“存量”進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，又對(duì)努力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的“增量”進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)�？茖W(xué)合理的指標(biāo)體系和補(bǔ)償機(jī)制充分激發(fā)縣(區(qū))生態(tài)環(huán)境保護(hù)內(nèi)生動(dòng)力。2022年，我省新增國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范縣4個(gè)、綠水青山就是金山銀山創(chuàng)新實(shí)踐基地3個(gè)，掀起了生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的熱潮。

　　堅(jiān)持放管結(jié)合，省財(cái)政廳下放項(xiàng)目審批權(quán)限。放，即是在補(bǔ)償資金的使用上，省級(jí)下放項(xiàng)目審批權(quán)限，由獲得補(bǔ)償資金的市縣自行安排項(xiàng)目，解決市縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)自身財(cái)力不足的問(wèn)題。管，即一方面建立制度，明確補(bǔ)償資金生態(tài)環(huán)境保護(hù)的使用范圍及使用要求，另一方面，補(bǔ)償資金績(jī)效目標(biāo)在市縣確定支持項(xiàng)目后，需要報(bào)省級(jí)備案，作為績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)。

　　按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)補(bǔ)償；誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)受益”的原則，2010年起，省財(cái)政廳會(huì)同主管部門(mén)在渭河流域探索建立水污染補(bǔ)償機(jī)制，2017年出臺(tái)《陜西省渭河、漢丹江流域水污染補(bǔ)償實(shí)施方案(試行)》，將補(bǔ)償范圍探索擴(kuò)大到漢江、丹江流域，2021年制定《陜西省重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”補(bǔ)償實(shí)施方案》，在渭河、漢江、丹江基礎(chǔ)上，將嘉陵江、清澗河等省內(nèi)9個(gè)重點(diǎn)流域納入補(bǔ)償范圍。

　　健全補(bǔ)償資金扣繳機(jī)制。相關(guān)流域各市(區(qū))考核斷面水質(zhì)指標(biāo)月濃度超出控制目標(biāo)時(shí)，補(bǔ)償資金由省財(cái)政廳按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一扣繳，獎(jiǎng)勵(lì)水質(zhì)達(dá)標(biāo)的市(區(qū))，統(tǒng)籌用于以水污染防治為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。截至2022年底，省財(cái)政廳累計(jì)扣繳并安排補(bǔ)償資金9.6億元。

　　引導(dǎo)市縣建立流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)以市為單位簽訂橫向協(xié)議的，省財(cái)政按照轄區(qū)內(nèi)每個(gè)縣每年50萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)以縣(區(qū))為單位簽訂協(xié)議的，省財(cái)政按照每個(gè)縣(區(qū))每年50萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　下一步，省財(cái)政廳將不斷深化生態(tài)文明建設(shè)財(cái)政投入方式改革，繼續(xù)探索擴(kuò)大縱向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償范圍、提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，積極同黃河干流相鄰省份溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)簽訂省際流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議，建立縱向橫向結(jié)合、省內(nèi)省外協(xié)同、各級(jí)部門(mén)協(xié)調(diào)，多領(lǐng)域、多類(lèi)型、多形式的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度體系，形成生態(tài)保護(hù)強(qiáng)大合力。(記者 蘇怡 實(shí)習(xí)生 李婭彤)

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