武功縣“黨建引領+社會自治”移風易俗改革探索

中共武功縣委書記 蒲春俠

　　近年來，武功縣將移風易俗改革作為推進鄉(xiāng)村全面振興的重要抓手，深耕“黨建引領、法融網(wǎng)格、德潤武功、共治共享”基層社會治理模式，堅持文明鄉(xiāng)風與人居環(huán)境相互促進、‌共同發(fā)展，推動“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”建設走深走實。

　　一、強化“治”的舉措，探索移風易俗新路徑

　　我們堅持破立并舉、先立后破，以點帶面、創(chuàng)新載體，以農村人居環(huán)境整治打牢文明鄉(xiāng)風的物質基礎，推動移風易俗見成效、農民群眾得實惠。

　　一是打造婚喪新俗試點村，讓“新約定”改變“老規(guī)矩”。選取武功鎮(zhèn)聶村、綠華村等6個行政村作為試點村，推動移風易俗工作先行先試、積累經驗�！凹t白理事會”立新規(guī)。指導聶村率先在全縣成立紅白理事會，探索建立“ 十個一”標準(有鄉(xiāng)村文明一條街，有一個農家書屋或文化活動室，有一個廣播室，有一個文化活動廣場，有一個宣傳文化欄或善行義舉榜，每年評選一批十星級文明戶，每年評選表彰一批好公婆、好兒女、好家庭，有一支鄉(xiāng)賢文化骨干隊伍，有一套鄉(xiāng)規(guī)民約制度，有一個宣傳文化大講堂)，開展建好一個堡壘、管好一場筵席、定好一套村規(guī)、擺好一屋書報、選好一批典型、上好一堂課程、栽好一叢花木、用好一方舞臺的“八個一”活動，明確婚喪家宴按照“限量限碗限桌”原則準備食材、樂隊人數(shù)不超過4人、不演歌舞、不搭臺唱戲等規(guī)定舉辦。2022年聶村入選全國鄉(xiāng)風文明建設典型案例。目前全縣183個村均已成立紅白理事會。“婚事新辦”創(chuàng)特色。按照全國AAA級標準，建成具有現(xiàn)代中式風格的婚姻服務陣地，精心設計婚姻登記文化墻，開展婚前保健、優(yōu)生優(yōu)育和遏制高價彩禮等宣教活動，創(chuàng)新舉辦“緣定七夕 浪漫相約”集體婚禮、“幸�；橐稣n堂”線下講座、“婚姻政策進鄉(xiāng)村”“七夕愛相伴 共建文明城”“以花為媒 相約武功”戶外踏青交友會等特色活動，引導適婚青年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，做文明新風的宣傳者、踐行者�！昂耩B(yǎng)薄葬”揚孝道。綠華村作為武功縣最早建立公益性公墓的村子，近年來堅持硬件建設和思想引導兩手抓，一方面，按照環(huán)境園林化、葬式多樣化、設計藝術化、管理現(xiàn)代化、服務人性化要求，加快推進現(xiàn)有公墓建設質量改造提升；另一方面，加強思想教育引導，理事會人員多次與喪事方深入交談，引導其認識到“入土為安就是最大的孝道”“生前能厚養(yǎng)，身后無遺憾”，提高群眾對公益性公墓的認同感和滿意度。公墓運營14年來，累計修建墓穴161座，安葬去世人員113人，有效解決了群眾在耕地亂埋亂葬導致的耕地面積減少、機械化作業(yè)困難等問題。目前，已打造縣級移風易俗示范鎮(zhèn)(街道)2個、示范村(社區(qū))36個、示范農戶100戶。武功縣被確定為全省婚俗改革試點縣。

　　二是把牢集體聚餐安全關，讓“流水席”變成“放心宴”。明確規(guī)范標準。以整治農村家宴大操大辦、鋪張浪費等問題為切入點，研究出臺黨建引領移風易俗加強農村集體聚餐管理倡樹文明新風的《實施意見》、農村集體聚餐食品安全監(jiān)督管理《細則(試行)》，通過“一約四會”制度、紅白理事會章程，對婚事中彩禮、禮金、宴席標準、車輛規(guī)模以及喪事的治喪時間等進行規(guī)范，引導村民婚事新辦、喪事簡辦，堅決抵制天價彩禮、鋪張浪費、低俗婚鬧、隨禮攀比、大操大辦等不正之風�？劬o責任鏈條。將農村集體聚餐活動食品安全管理工作納入目標責任考核，健全縣、鎮(zhèn)(街道)、村三級網(wǎng)格化管理體系，建立農村食品安全協(xié)管員、集體聚餐服務隊、紅白理事會、移風易俗志愿服務隊、文明實踐志愿服務隊“五支隊伍”，全面提升食品安全監(jiān)管水平。在各鎮(zhèn)(街道)建立食品安全管理領導小組及辦公室，負責轄區(qū)農村集體聚餐管理，督導舉辦者和承辦者落實食品安全責任。為全縣110家農村服務隊1003人進行免費體檢，對體檢合格人員進行相關法律法規(guī)和業(yè)務培訓，并發(fā)放健康證。建立健全192名村(社區(qū))食品安全協(xié)管員監(jiān)管臺賬，對農村服務隊實行備案登記，建立一戶一檔監(jiān)管檔案，并與鄉(xiāng)村廚師簽訂《食品安全承諾書》，把安全責任落實到人、到崗、到每一個環(huán)節(jié)。強化過程管理。充分發(fā)揮村民議事會、人民調解委員會、道德評議會、紅白理事會等群眾組織的作用，讓村民民主協(xié)商形成的“軟約定”升級轉化為可落地、長牙齒、能碰硬、管得住的“硬約束”。各村紅白理事會推行提前介入、事中監(jiān)督、事后反饋工作機制，就餐人數(shù)在200人以下(含200人)的，由本村食品安全協(xié)管員現(xiàn)場監(jiān)督；就餐人數(shù)在200人以上的，由鎮(zhèn)市場監(jiān)管所派員提前一天對承辦者的資質、從業(yè)人員健康證、食品原料采購、儲存、加工以及環(huán)境衛(wèi)生等進行檢查指導，對有條件的實行現(xiàn)場視頻監(jiān)控，有效保障農村婚喪宴席安全文明節(jié)儉。

　　三是整治人居環(huán)境見成效，讓“舊面貌”煥發(fā)“新顏值”。‌積極學習借鑒浙江省“千萬工程”等經驗，以農村人居環(huán)境整治為突破口，實行“縣級領導包鎮(zhèn)聯(lián)村、鎮(zhèn)辦領導包片、鎮(zhèn)村干部包村、村黨員和志愿者包街”的四級包抓網(wǎng)格機制，建立“干凈整潔村、重點達標村、示范樣板村”三檔標準體系，充分調動群眾參與“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”共建共治共享的主動性、積極性、創(chuàng)造性，促進人居環(huán)境整治常態(tài)化長效化。抓凈化提效。按照打造示范、引領帶動的思路，集中開展“三堆六亂”清理整治攻堅行動，實施農村改廁和生活垃圾、生活污水治理“三大革命”，全力打造干凈、整潔、規(guī)范、有序的農村人居環(huán)境。抓亮化提品。重點圍繞改善村莊公共環(huán)境，大力實施道路提升、供水保障、電網(wǎng)升級等基礎設施和公共服務建設，加大鄉(xiāng)村道路、排水管網(wǎng)等惠民工程建設力度，加強電力線、通信線、廣播電視線“三線”維護梳理工作，推動村容村貌整體提升。抓綠化提檔。扎實推進“送樹進村·增蔭添彩·綠美家園”三年行動，鞏固好“四好農村路”省級示范縣創(chuàng)建成果，制定道路樹木整形修剪技術《指導意見》，對行道樹木和綠植進行修剪、科學補植，督導各村落實“門前三包”制度，推進“淺綠”向“深綠”漸變。抓文化提質。以創(chuàng)建省級文明城市為抓手，突出“德潤武功”主題，深入挖掘和發(fā)揚武功農耕文化內涵，持續(xù)深化移風易俗行動，引導村民改進生活方式、培養(yǎng)良好習慣，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。抓規(guī)劃提標。編制完成51個行政村村莊規(guī)劃，農村戶廁改造完成1.7萬戶，建成改廁后期管護服務站點12個，建立“村收集、企轉運、鎮(zhèn)監(jiān)管、縣處理”的生活垃圾收運處置體系，高標準打造人居環(huán)境示范村53個，10個村獲評全省美麗宜居示范村，崗上村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村。同時，采取定期督查、隨機督查、明察暗訪、進村入戶等方式，對農村人居環(huán)境整治工作進展情況進行點評，并在“武功融媒”官方微信公眾號上開設“農村人居環(huán)境‘比一比、曬一曬’”和“農村人居環(huán)境曝光臺及回頭看”專欄，通過宣傳先進、曝光問題、銷號管理，不斷增強各鎮(zhèn)(街道)工作積極性、主動性。

　　二、創(chuàng)新“引”的載體，樹牢鄉(xiāng)風文明新導向

　　推進移風易俗，思想觀念是總開關。我們通過打造“四個載體”，引導教育群眾自覺抵制舊風俗、弘揚新風尚。

　　一是創(chuàng)新宣傳載體。通過“線上+線下”宣傳模式，在武功融媒、文明武功等公眾號、視頻號展播典型人物事跡。各村每周開展一次“道德講堂”，開辦“移風易俗知識小講堂”18期。組織開展形式多樣的移風易俗百村風采展示活動，大力弘揚時代新風。在各村主街道設置婚俗改革、社會主義核心價值觀、村規(guī)民約等文明鄉(xiāng)風“文化墻”、宣傳欄，設立“道德紅黑榜”。在城區(qū)主干道路設置“好人一條街”，在中心廣場布置“好人示范墻”，用身邊好人好事引導教育群眾爭做文明人。

　　二是打造服務載體。按照有組織、有陣地、有隊伍、有項目、有活動的“五有”標準，先后建成縣級新時代文明實踐中心1個、鎮(zhèn)(街道)新時代文明實踐所8個、村(社區(qū))新時代文明實踐站192個，引導各級各部門在文明實踐平臺注冊，接受群眾按需“點單”、平臺及時“接單”、專業(yè)志愿隊“跟單”服務，今年以來先后組織開展各類文明實踐志愿服務活動400余場次。安排85家市級以上文明單位與201個新時代文明實踐中心(所、站)結對共建，通過開展宣傳宣講、幫扶濟困等活動，把黨的方針政策和法律法規(guī)送到群眾身邊。同時，在歷屆道德模范、“武功好人”“好媳婦”“好公婆”等典型人物中選定600余人組建16支移風易俗志愿服務隊，協(xié)助村紅白理事會做好婚喪嫁娶監(jiān)督服務，杜絕惡俗婚鬧、鋪張浪費等陋習。

　　三是強化教育載體。充分發(fā)揮蘇武紀念館、“好人館”等教育基地作用，傳播廉潔文化、弘揚清風正氣。今年上半年，蘇武紀念館累計接待參觀人員2萬余人、中小學生研學300余次，被評為陜西省新時代文明實踐基地。大力開展“十大好公婆”“十大孝子”“十大賢媳”“十大文明家庭”“十大城鄉(xiāng)美容師”“十大好軍嫂”“武功好人”、道德模范、“十星級文明戶”等評選活動，樹立模范典型1360人、模范家庭16500余戶，掀起了孝親敬老、崇尚文明之風。

　　四是豐富文化載體。加大農村文化設施建設投入，完善文化廣場、農家書屋、文化活動室等基礎設施，為農民群眾提供良好的文化活動場所。以文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動為載體，依托各村文化大舞臺，將文藝演出、技能知識、法律法規(guī)等送到群眾家門口，累計開展“大地歡歌·四季村晚”文化活動200余場次、送戲下鄉(xiāng)惠民演出197場次，播放《不與子孫爭土地》等移風易俗主題數(shù)字電影192場次。同時，積極提供燈光、音響、場地、樂器等設備，鼓勵群眾自發(fā)組建秧歌隊、廣場舞隊、自樂班等文化隊伍，發(fā)揮農民群眾在文化建設中的主體作用，滿足群眾精神文化需求。

　　三、凝聚“建”的合力，推進精神文明新融合

　　加強精神文明建設，深入推進移風易俗，是一項長期性、系統(tǒng)性的民生工程。我們堅持以黨建為引領，落實黨員表率、思想引領、夯實基礎等措施，持續(xù)擦亮鄉(xiāng)風文明“底色”。

　　一是黨員帶頭做表率。建立“縣級指導糾正、鎮(zhèn)級協(xié)同配合、村級具體管理”的網(wǎng)格化管理機制，推行“支部引領+黨員示范”工作模式，將移風易俗內容納入黨員教育管理、黨風廉政建設重要內容，要求黨員干部帶頭踐行“婚事新辦、喪事簡辦、好事廉辦”，以“關鍵少數(shù)”引領“絕大多數(shù)”，組織各級黨員干部簽訂《移風易俗承諾書》10000余份，約束全縣黨員干部自覺履行紅白喜事簡辦承諾，主動擔任移風易俗宣傳員，引導群眾破除鋪張浪費、婚喪大操大辦等陳規(guī)陋習，用實際行動推動移風易俗工作落地見效。

　　二是思想引領增共識。成立移風易俗巡講小分隊5個，依托201個新時代文明實踐中心(所、站)，通過小品、快板、理論宣講以及短視頻、抖音等群眾喜聞樂見的形式，宣傳移風易俗政策，倡導節(jié)儉養(yǎng)德、助人為樂、鄰里和諧的生活方式，引導群眾自覺破除陳規(guī)陋習，累計開展各類移風易俗宣傳活動100余次，發(fā)放移風易俗宣傳倡議書50000余份，在傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚社會主義核心價值觀中，達到以文化人、以德潤心目中的。

　　三是集體經濟夯基礎。推進精神文明，物質文明是基礎保障。我們加大對現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展的支持力度，深化“校縣合作”模式，加強與西北農林科技大學聯(lián)系，指導各鎮(zhèn)村因地制宜培育壯大獼猴桃、奶山羊、設施蔬菜等特色農業(yè)產業(yè)，著力提高農民收入水平。目前，全縣184個村集體經濟組織，穩(wěn)定收入在10萬元以上的有143個，實現(xiàn)了物質、精神兼顧，“富腦袋”和“富口袋”并重。

　　文明浸潤鄉(xiāng)土，推進移風易俗，為鄉(xiāng)村振興注入更多內生動力。下一步，做深做實宣傳教育引導、豐富文化生活、壯大集體經濟等各項工作，奮勇爭先、實干為民，樹良好家風、育淳樸民風、創(chuàng)文明鄉(xiāng)風，聚力打造更多農村移風易俗特色品牌，讓鄉(xiāng)村精神文明之風吹拂農民群眾心田，不斷煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象，加快建設“三強四美”現(xiàn)代化新武功，為譜寫陜西新篇、爭做西部示范貢獻更大武功力量。

責任編輯：王雨蜻